О правовых основаниях отключения организациями системы жилищно-коммунального хозяйства электроэнергии в жилых помещениях должников, допустивших задолженность по плате за
жилищно-коммунальные услуги
Согласно пункту 25 статьи 1 Жилищного кодекса Республики
Беларусь к коммунальным услугам относятся: горячее и холодное водоснабжение, водоотведение (канализация), газо-, электро-, теплоснабжение, снабжение сжиженным углеводородным газом от индивидуальных баллонных или резервуарных установок, обращение с твердыми коммунальными отходами.
В соответствии с частью первой статьи 16 Закона Республики Беларусь
16 июля 2008 г. № 405-З «О защите прав потребителей жилищно-
коммунальных услуг» коммунальные услуги оказываются исполнителем
потребителю постоянно, за исключением перерывов, предусмотренных
частью второй указанной статьи, а в отношении электроснабжения - за
исключением перерывов, предусмотренных законодательными актами.
Вместе с тем, организации системы жилищно-коммунального хозяйства не являются организациями, осуществляющими предоставление услуги электроснабжения, но являются исполнителями основной жилищно-коммунальной услуги – техническое обслуживание жилого дома.
Согласно типовому договору на оказание услуг по техническому
обслуживанию жилого дома, утвержденному постановлением Совета
Министров Республики Беларусь от 27 января 2009 г. № 99 "О мерах по
реализации Закона Республики Беларусь "О защите прав потребителей
жилищно-коммунальных услуг" (далее – типовой договор), исполнитель
обязан производить в соответствии с требованиями технических
нормативных правовых актов техническое обслуживание общего
имущества и обеспечивать его содержание в исправном состоянии, в
том числе – инженерных систем электроснабжения (сетей
электроснабжения от вводного распределительного устройства до этажного
(квартирного) электрощитка, либо до контактного соединения ответвления
электропроводки в квартиру группового этажного электрощитка, за
исключением приборов индивидуального учета расхода электрической
энергии)
Таким образом, содержание систем электроснабжения входит в
объем услуг, предоставляемых организациями системы жилищно-
коммунального хозяйства.
При этом согласно подпункту 4.2 указанного типового договора
исполнитель вправе в случае наличия задолженности Потребителя по
плате за услуги по техническому обслуживанию жилого дома, вывозу,
обезвреживанию и переработке твердых коммунальных отходов,
пользованию лифтом в порядке, установленном законодательством,
принимать меры к ее взысканию, а также уменьшать объем предоставляемых услуг до полного погашения задолженности Потребителем.
Указанный типовой договор является публичным. Согласно
пункту 4 статьи 396 Гражданского кодекса Республики Беларусь в
случаях, предусмотренных законодательными актами, Правительство
Республики Беларусь может издавать правила, обязательные для сторон
при заключении и исполнении публичных договоров (типовые
договоры, положения и т.п.), если иное не установлено Президентом
Республики Беларусь.
Учитывая вышеизложенное, организации системы жилищно-
коммунального хозяйства в соответствии с положениями типового
договора вправе уменьшать объем предоставляемых услуг по
техническому обслуживанию жилого дома посредством не
осуществления отдельных видов работ, в частности – обслуживания
инженерных систем электроснабжения (сетей электроснабжения от
вводного распределительного устройства до этажного (квартирного)
электрощитка, отключающей и защитной аппаратуры подачи
электроэнергии в квартиру).